① 以下哪些是属于实施再就业扶持政策的对象范围
《再就业优惠证》的发放对象 是指具有劳动能力和就业愿望的下列人员：1、国有企业下岗失业人员；、国有企业关闭破产需要安置的人员；3、国有企业所办集体企业（简称厂办大集体企业）的下岗职工；4、地方关闭破产和改制的国有企业中，领取一次性安置费且仍未再就业的人员；5、正在享受城市居民最低生活保障待遇且登记失业一年以上的城镇其他登记失业人员；6、特别困难的厂办集体企业关闭或依法破产需要安置的人员；7、城镇其他集体企业下岗职工和正在领取失业保险金期间、尚未再就业的厂办大集体企业的失业人员。 上述人员只要持本人身份证等材料，向户口所在地的劳动保障事务提出申请，经审核认定，就可以领取《再就业优惠证》并享受下列扶持政策： 一、免费职业介绍 凡持有《再就业优惠证》、《失业证》的人员，可持证到公共职业介绍机构、劳动保障事务所享受免费就业服务。 二、免费职业培训 凡符合国发[2005]36号和黔府发[2006]10号规定且有就业愿望的人员（具体包括：持《再就业优惠证》人员、城镇其他登记失业人员、进城务工的农村劳动者），均可以向县就业局提出书面申请，参加一次性免费技能培训。 三、免费职业技能鉴定 凡符合国发[2005]36号和黔府发[2006]10号规定的人员，（即持《再就业优惠证》并享受城市居民最低生活保障待遇的人员），在参加一次性免费技能培训后，均可进行免费职业技能鉴定。 四、公益性岗位补贴： 1、对象（范围）：符合国发[2005]36号和黔府发[2006]10号规定的就业困难人员，具体包括：①持《再就业优惠证》的“4050”人员（即女满40周岁、男满50周岁以上，计算年龄截止时间为2007年底）；②享受城市居民最低生活保障待遇，就业确有困难的长期失业人员。 2、条件：在公益性岗位就业且签订一年以上期限劳动合同。 3、标准：当地最低工资的50﹪（按现行最低工资标准500元计算，则补贴250元/月） 4、方式：按季拨付； 5、程序：公益性岗位补贴资金申请报告及附件--→劳动保障部门审核--→财政部门复核--→申请单位开具收款凭证--→将资金直接划入安置单位在银行开立的基本账户。附件包括：①本人《身份证》复印件；②本人《再就业优惠证》原件和复印件；③劳动合同复印件；④工资单复印件；⑤安置单位在银行开立的基本账户等凭证材料。 6、注意事项：（1）符合国发[2005]36号和黔府发[2006]10号文件规定条件的上述就业困难人员，其公益性岗位补贴期限为3年，超过3年的能否延长，文件没有进一步明确。（2）对享受公益性岗位补贴的人员， 就业服务机构应在《再就业优惠证》“享受优惠政策”栏记录“已享受公益性岗位补贴”字样，并加盖就业服务机构公章。 五、社会保险补贴 （一）对商贸企业、服务型企业（国家限制的行业除外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体就业人员的社会保险补贴（或服务型企业社会保险补贴） 1条件：在新增加的就业岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，并与之签订1年以上期限劳动合同。 2标准：按其为符合享受社会保险补贴条件人员应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，不包括持《再就业优惠证》人员个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费以及企业（单位）和个人应缴纳的其他社会保险费。 3方式：先缴后补，按人核定，按季补贴。 4程序：社会保险补贴资金申请报告及附件--→劳动保障部门审核--→财政部门复核--→申请单位开具收款凭证--→将资金直接划入企业（单位）在银行开立的基本账户。附件包括：①符合享受社会保险补贴条件的人员名单；②《再就业优惠证》原件和复印件；③劳动合同复印件；④社会保险经办机构出具的上季度企业（单位）为符合享受社会保险补贴条件人员缴费的明细账（单）；⑤企业（单位）在银行开立的基本账户等凭证材料。 5注意事项：①对未参加社会保险、未按规定履行社会保险费缴纳义务、以及请款手续和相关凭证材料不齐全的企业（单位），不给予社会保险补贴。②社会保险补贴期限应与劳动合同期限相一致，最长不超过3年。③企业（单位）应按规定及时足额缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费。④企业（单位）在申报缴费时应将符合享受社会保险补贴条件人员的缴费情况单独列出，季度终了后，按规定向当地劳动保障部门申请对上季度已缴纳的社会保险费给予补贴。⑤对2005年底前核准享受社会保险补贴但未到期的，可按国发[2005]36号黔府发[2006]10号文件规定享受社会保险补贴，社会保险补贴期限合并计算，累计最长不超过3年。⑥经职工个人申诉和劳动保障部门查实，用人单位因非生产经营和非职工个人过错等原因，与招用的下岗失业人员提前解除劳动关系的，应继续为该职工缴纳社会保险费直至补贴期满。⑦对享受社会保险补贴的人员，就业服务机构应在《再就业优惠证》“享受优惠政策”栏记录“已享受社会保险补贴”字样，并加盖就业服务机构公章。 （二）公益性岗位安置“4050”人员的社会保险补贴 公益性岗位--是指政府投资管理的社会公共服务岗位、社区公共服务岗位和单位工勤服务岗位。 “4050”人员--是指女满40周岁、男满50周岁以上（计算年龄截止时间为2007年底）的持有《再就业优惠证》的人员。 1条件：在公益性岗位安排持《再就业优惠证》就业困难对象并与之签订1年以上期限劳动合同。 2标准：按单位为符合享受社会保险补贴条件人员应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴（如养老保险补贴：按现行最低缴费基数805元×12月×（缴费比例）20%＝1932元 ；医疗保险补贴：按现行缴费基数1195元×12月×7%（缴费比例）＝1003.8元）。 3方式：先缴后补，按人核定，按季补贴。 4程序：社会保险补贴资金申请报告及附件--→劳动保障部门审核--→财政部门复核--→申请单位开具收款凭证--→将资金直接划入安置单位在银行开立的基本账户。附件包括：①符合享受社会保险补贴条件的人员名单；②《再就业优惠证》原件和复印件；③劳动合同复印件；④社会保险经办机构出具的上季度企业（单位）为符合享受社会保险补贴条件人员缴费的明细账（单）；⑤企业（单位）在银行开立的基本账户等凭证材料。 5注意事项：①对未参加社会保险、未按规定履行社会保险费缴纳义务以及请款手续和相关凭证材料不齐全的企业（单位），不给予社会保险补贴。②社会保险补贴期限应与劳动合同期限相一致，对持《再就业优惠证》的“4050”人员在公益性岗位工作超过3年的，社会保险补贴期限可超过3年，超过3年的社会保险补贴所需资金全部由地方财政负担。③企业（单位）应按规定及时足额缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费。④企业（单位）在申报缴费时，应将符合享受社会保险补贴条件人员的缴费情况单独列出，季度终了后，按规定向当地劳动保障部门申请对上季度已缴纳的社会保险费给予补贴。⑤经职工个人申诉和劳动保障部门查实，用人单位因非生产经营困难和非职工个人过错等原因，与招用的下岗失业人员提前解除劳动关系的，应继续为该职工缴纳社会保险费直至补贴期满。⑥对享受社会保险补贴的人员，就业服务机构应在《再就业优惠证》“享受优惠政策”栏记录“已享受社会保险补贴”字样，并加盖就业服务机构公章。 （三）灵活就业人员的社会保险补贴 灵活就业人员--是指在非正规劳动组织就业的、从事个体经营的、被个体工商户聘用的以及为用人单位或雇主提供临时性、季节性生产服务的人员。 ⑴对象：持《再就业优惠证》的“4050”人员（即女满40周岁、男满50周岁以上，计算年龄截止时间为2007年底）。 ⑵条件：①从事灵活就业；②向原发证劳动保障部门办理（申报）就业登记手续；③参加社会保险。 ⑶标准：①本人缴纳的养老、医疗、失业保险缴费基数超过全省上年度在岗职工月平均工资的，按全省上年度在岗职工月平均工资为缴费基数计算的社会保险费的2／3给予补贴，其余部分由本人负担；②本人缴费基数低于全省上年度在岗职工月平均工资的，按实际缴纳的养老、医疗、失业保险费的2／3给予补贴，其余部分由本人负担。如养老保险补贴：按现行最低缴费基数940元×12月×（缴费比例）20%＝2256元×2/3＝1504元；医疗保险补贴：按现行缴费基数1195元×12月×9%（缴费比例）＋大病统筹费80元＝1370.68元×2/3＝913.73元。 ⑷方式：先缴后补，按季拨付。 ⑸程序：社会保险补贴资金申请报告及附件--→劳动保障部门审核--→财政部门复核--→申请人开具收款凭证--→将资金直接发给申请者本人。附件包括：①本人《身份证》复印件；②《再就业优惠证》原件和复印件；③街道劳动保障工作机构出具的灵活就业证明或个体营业执照复印件等相关就业证明；④社会保险经办机构出具的上季度社会保险费缴费单据；⑤社会保险经办机构在银行开立的社会保险费收入户等凭证材料。 ⑹注意事项：①社会保险补贴期限最长不超过3年。②对享受社会保险补贴的人员，就业服务机构应在《再就业优惠证》“享受优惠政策”栏记录“已享受社会保险补贴”字样，并加盖就业服务机构公章。 六、小额贷款担保及贴息。 （一）从事个体经营： 1、对象：①持《再就业优惠证》人员；②城镇复员转业退役军人；③城镇其他城镇登记失业人员。 2、额度：2万元左右。 3、期限：不超过二年，可展期一次。 4、贴息项目：29项微利项目。 5、贴息期限：二年。 6、贴息方式：⑴对从事微利项目的①、②类由财政据实全额贴息；⑵对从事微利项目的③类由财政50%贴息（其中中央和省财政各承担25﹪）。对下岗失业人员合伙经营和组织起来就业的，可根据人数和经营项目扩大贷款规模。 （二）劳动密集型小企业 1、对象：符合贷款条件的劳动密集型小企业，在新增加的岗位中，新招用持《再就业优惠证》人员达到企业现有在职职工总数30%以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的。 2、额度：根据实际录用人数，合理确定贷款额度，最高不超过100万元。 七、税费减免政策 （一）收费优惠政策 1、对象：①持《再就业优惠证》人员（包括深绿色和深蓝色）；②高校毕业生。 2、条件：从事个体经营。除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、中国吧、氧吧）等外。 3、期限：自2006年1月1日起至2008年12月31日，期限最长不超过3年。2005年底前核准免交收费但未到期的人员，剩余期限内按此政策执行；高校毕业生从事个体经营的，且在工商部门注册登记日期在其毕业后两年以内的，自其在工商部门登记注册之日起3年内免交行政事业性收费。 4、免费类别：登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费。 5、免交的收费项目： ⑴工商部门收取的个体工商户注册登记费（包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本）、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费； ⑵税务部门收取的税务登记证工本费； ⑶卫生部门收取的行政执法卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、卫生许可证工本费； ⑷民政部门收取的民办非企业单位登记费（含证书费）； ⑸劳动保障部门收取的劳动合同鉴证费、职业资格证书工本费； ⑹国务院以及财政部、国家发展改革委批准设立的涉及个体经营的其他登记类、证照类和管理类收费项目。 ⑺各省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门按照管理权限批准设立的涉及个体经营的登记类、证照类和管理类收费项目。 6、注意事项：⑴从事个体经营的下岗失业人员，应当向工商、税务、卫生、民政、劳动保障等部门的相关收费单位出具劳动保障部门核发的《再就业优惠证》，经收费单位审核无误并备案后免交有关收费。⑵从事个体经营的高校毕业生，应向相关收费单位出具《毕业证》原件并提交复印件，经收费单位审核无误并备案后免交有关收费。⑶对从事个体经营的下岗失业人员和高校毕业生实行收费优惠政策，是党中央、国务院促进下岗失业人员再就业以及引导和鼓励高校毕业生自主就业的重要举措。各省、自治区、直辖市人民政府要加强对有关收费优惠政策落实情况的监督检查，凡不按规定落实收费优惠政策的，要依据有关法律、法规予以严肃处理，确保有关收费优惠政策的贯彻落实。⑷对出租、转让《再就业优惠证》或《毕业证》骗取收费优惠政策的，一经发现，有关收费单位应立即对证件持有人终止执行收费优惠政策，并补收相关费用。 （二）个体经营的税收优惠政策 1、对象：符合国发[2005]36号和黔府发[2006]10号规定的人员，即：持深绿色《再就业优惠证》人员。 2、条件：从事个体经营 (除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、中国吧、氧吧外)。 3、额度（标准）：按户8000元/年。 4、期限：自2006年1月1日起至2008年12月31日，期限最长不超过三年。 5、方式：依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。 6、程序：领取税务登记证后，可持下列材料向其所在地主管税务机关申请减免税： ⑴减免税申请； ⑵《再就业优惠证》； ⑶主管税务机关要求提供的其他材料。 纳税人的实际经营期不足一年的，主管税务机关应当以实际月份换算其减免税限额。换算公式为：减免税限额＝年度减免税限额÷12×实际经营月数。 7、注意事项：⑴纳税人年度应缴纳税款小于上述扣减限额的以其实际缴纳的税款为限；大于上述扣减限额的应以上述扣减限额为限。⑵对2005年12月31日之前经主管税务机关批准享受再就业税收政策的个体经营者，减免税期限未满的， 从2006年1月1日起按上述政策规定执行，原政策优惠规定停止执行。⑶纳税人的实际经营期不足一年的，主管税务机关应当以实际月份换算其减免税限额。换算公式为：减免税限额＝年度减免税限额÷12×实际经营月数。 （三）服务型企业的税收优惠政策 1、对象：商贸企业、服务型企业(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外)、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体（但须认定）。 2、条件：在新增加的岗位中，当年新招用持深绿色《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费。 3、标准：每人每年4000元，可上下浮动20％（具体定额标准，由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况在此幅度内确定并报财政部和国家税务总局备案）。 4、期限：自2006年1月1日起至2008年12月31日，期限最长不超过三年。 5、方式：根据实际招用人数，在上述定额内依次扣减企业当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。当年扣减不足的，不得结转下年使用。 6、企业吸纳下岗失业人员的认定（由劳动保障部门负责）： ⑴申请： 符合上述条件的服务型企业(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外)、商贸企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体），可向当地县级以上（含县级，下同）劳动保障部门递交认定申请。 企业认定申请时需报送下列材料： ① 新招用下岗失业人员持有深绿色的《再就业优惠证》； ② 企业工资支付凭证（工资表）； ③ 职工花名册（企业盖章）； ④ 企业与新招用持有深绿色《再就业优惠证》人员签订的劳动合同（副本）； ⑤ 企业为职工缴纳的社会保险费记录； ⑥ 《持〈再就业优惠证〉人员本年度在企业预定（实际）工作时间表》（见附件） ⑦ 劳动保障部门要求的其他材料。其中劳动就业服务企业要提交《劳动就业服务企业证书》。 附件：持《再就业优惠证》人员本年度在企业预定（ ） 实际（ ）工作时间表（样式） 企业名称（盖章）： 年度 序号 录用人员姓名 《再就业优惠证》编号 在本企业预定（实际） 工作时间（单位：月） 劳动保障部门审批意见（盖章）： 注：企业申请预核定减免税时，在预定（）中划∨；企业在认定后，年度终了前招用下岗失业人员发生变化的，在实际（ ）中划∨。 （2）认定：县级以上劳动保障部门接到企业报送的材料后，重点核查下列材料： ①核查当期新招用的人员是否属于财税〔2005〕186号文件中规定的享受税收扶持政策对象，《再就业优惠证》是否已加盖税务部门戳记，已加盖税务部门戳记的新招用的人员不再另享受税收优惠政； ②核查企业是否与下岗失业人员签订了1年以上期限的劳动合同； ③企业为新招用的下岗失业人员缴纳社会保险费的记录； ④《持〈再就业优惠证〉人员本年度在企业预定（实际）工作时间表》和企业上年职工总数是否真实，企业是否用当年比上年新增岗位（职工总数增加部分）安置下岗失业人员。必要时，应深入企业进行现场核实。 经县级以上劳动保障部门核查属实，对符合条件的企业，核发《企业实体吸纳下岗失业人员认定证明》，并在《持〈再就业优惠证〉人员本年度在企业预定（实际）工作时间表》加盖认定戳记，作为认定证明的附表。 7、企业申请税收减免程序： ⑴具有县级以上劳动保障部门核发的《企业实体吸纳下岗失业人员认定证明》及加盖劳动保障部门认定戳记的《持〈再就业优惠证〉人员本年度在企业预定（实际）工作时间表》的企业可依法向主管税务机关申请减免税，并同时报送下列材料： ① 减免税申请表； ② 《企业实体吸纳下岗失业人员认定证明》及其附表； ③ 《再就业优惠证》及主管税务机关要求的其他材料； ⑵经县级以上主管税务机关按财税〔2005〕186号文件规定条件审核无误的，按下列办法确定减免税。 ①营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税均由地方税务局征管的，由主管税务机关在审批时按劳动保障部门认定的企业吸纳人数和签定的劳动合同时间预核定企业减免税总额，在预核定减免税总额内每月依次预减营业税、城市维护建设税、教育费附加。纳税人实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加小于预核定减免税总额的，以实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加为限；实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加大于预核定减免税总额的，以预核定减免税总额为限。年度终了，如果实际减免的营业税、城市维护建设税、教育费附加小于预核定的减免税总额，在企业所得税汇算清缴时扣减企业所得税。当年扣减不足的，不再结转以后年度扣减。主管税务机关应当按照财税〔2005〕186号文件第一条规定，预核定企业减免税总额，其计算公式为：企业预核定减免税总额=∑每名下岗失业人员本年度在本企业预定工作月份/12×定额。 企业自吸纳下岗失业人员的次月起享受税收优惠政策。 ②营业税、城市维护建设税、教育费附加与企业所得税分属国家税务局和地方税务局征管的，统一由企业所在地主管地方税务局按前款规定的办法预核定企业减免税总额并将核定结果通报当地国家税务局。年度内先由主管地方税务局在核定的减免总额内每月依次预减营业税、城市维护建设税、教育费附加。如果企业实际减免的营业税、城市维护建设税、教育费附加小于核定的减免税总额的，县级地方税务局要在次年1月底之前将企业实际减免的营业税、城市维护建设税、教育费附加和剩余额度等信息交换给同级国家税务局，剩余额度由主管国家税务局在企业所得税汇算清缴时按企业所得税减免程序扣减企业所得税。当年扣减不足的，不再结转以后年度扣减。各级国家税务局、地方税务局要根据上述精神，结合本地区实际情况，从方便纳税人的角度，建立健全工作协作、信息交换制度，切实落实好再就业税收政策。 ⑶企业在认定或年度检查合格后，年度终了前招用下岗失业人员发生变化的，企业应当在人员变化次月按照本通知第一条第（一）、（二）项的规定申请认定。对人员变动较大的企业，主管税务机关可按前两款的规定调整一次预核定，具体办法由省级税务机关制定。 企业应当于次年1月10日前按照本通知第一条第（三）项的规定和劳动保障部门出具的《持〈再就业优惠证〉人员本年度在企业预定（实际）工作时间表》补充申请减免税。主管税务机关应当按照通知第一条第（三）项的规定重新核定企业年度减免税总额，税务机关根据企业实际减免营业税、城市维护建设税、教育费附加的情况，为企业办理减免企业所得税或追缴多减免的税款。 企业年度减免税总额的计算公式为：企业年度减免税总额=∑每名下岗失业人员本年度在本企业实际工作月份/12×定额。 ⑷第二年及以后年度以当年新招用人员、原招用人员及其工作时间按上述程序和办法执行。每名下岗失业人员享受税收政策的期限最长不得超过3年。 （四）国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体的税收优惠政策（从事金融保险业、邮电通讯业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权，服务型企业中的广告业、桑拿、按摩、氧吧，建筑业中从事工程总承包的除外，以下简称“经济实体”） 1、条件：①利用原企业的非主业资产、闲置资产或关闭破产企业的有效资产；②独立核算、产权清晰并逐步实行产权主体多元化；③吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数30％以上(含30％)，从事工程总承包以外的建筑企业吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数70％以上(含70％)； ④与安置的职工变更或签订新的劳动合同。 2、申请认定、审核程序：按照财税〔2005〕186号文件第三条、《国家税务总局 劳动和社会保障部关于促进下岗失业人员再就业税收政策具体实施意见的通知》（国税发〔2002〕160号）第五条的有关规定执行。其中企业认定的主管部门为财政部门、国有资产监督管理部门（经贸部门）和劳动保障部门。 3、期限：经有关部门认定，税务机关审核，3年内免征企业所得税。 ■监督管理：主管税务机关应当在审批减免税时，在《再就业优惠证》中加盖戳记，注明减免税所属时间。年度检查制度、《认定证明》和《再就业优惠证》管理制度按照《国家税务总局 劳动和社会保障部关于促进下岗失业人员再就业税收政策具体实施意见的通知》（国税发〔2002〕160号）第七条第（一）、（二）项和《国家税务总局 劳动和社会保障部关于加强〈再就业优惠证〉管理推进再就业税收政策落实的通知》（国税发〔2005〕46号）的有关规定执行。享受财税〔2005〕186号文件第一条规定的企业，年检需要报送材料中增加《持〈再就业优惠证〉人员本年度在企业预定（实际）工作时间表》，原规定中《新办服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》、《现有商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》、《新办商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》、《现有服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》由《企业实体吸纳下岗失业人员认定证明》代替。 “零就业家庭” 所谓“零就业家庭”是指城镇具有血缘关系或直系亲属居住在一起的家庭成员在法定劳动年龄内（除在校学生外），有就业愿望和劳动能力，均处于失业状态或一年内从事有收入劳动时间累计不足三个月的家庭（但家庭成员中已有办理单位内部退养手续的和家庭有其他收入且月均收入超过当地最低工资标准的除外）。这种家庭只要持户口薄、身份证、失业证等材料，向户口所在地的劳动保障事务提出申请，经审核认定，就可以领取《城镇“零就业家庭”认定证明》并享受下列扶持政策。 一是免费培训。凡持有《城镇“零就业家庭”认定证明》且有就业愿望的成员，均可以向县就业局提出书面申请，参加免费的技能培训。二是免费职业介绍。零就业家庭成员可凭认定证明到公共职业介绍机构、劳动保障事务所享受免费就业服务。三是公益性岗位补贴。安置在公益性岗位就业的零就业家庭成员，可按现行标准250元/月申请为期3年的公益性岗位补贴。四是社会保险补贴。安置在公益性岗位就业或以灵活形式就业的零就业家庭成员，在办理就业登记和缴纳社会保险费后，可按现行缴费标准（公益性就业的3000元/年.人左右、灵活就业的为其缴纳社会保险费总额的2/3）申请为期3年的社会保险补贴。五是就业补贴。自主创业的零就业家庭成员，凭《城镇“零就业家庭”认定证明》和营业执照，可向县就业局申请一次性就业补贴1000元；各类用工单位安置持有《城镇“零就业家庭”认定证明》人员并签订一年以上劳动合同的，县就业局将一次性发给用工单位1000元的安置补贴。六是职业技能鉴定补贴。各公共职业技能鉴定机构为“零就业家庭”成员提供免费职业技能鉴定后，向同级劳动保障部门按150元/人的标准申请鉴定补贴
② 再就业优惠证有什么政策
《再就业优惠证》的发放对象
是指具有劳动能力和就业愿望的下列人员：1、国有企业下岗失业人员；2、国有企业关闭破产需要安置的人员；3、国有企业所办集体企业（简称厂办大集体企业）的下岗职工；4、地方关闭破产和改制的国有企业中，领取一次性安置费且仍未再就业的人员；5、正在享受城市居民最低生活保障待遇且登记失业一年以上的城镇其他登记失业人员；6、特别困难的厂办集体企业关闭或依法破产需要安置的人员；7、城镇其他集体企业下岗职工和正在领取失业保险金期间、尚未再就业的厂办大集体企业的失业人员。
上述人员只要持本人身份证等材料，向户口所在地的劳动保障事务提出申请，经审核认定，就可以领取《再就业优惠证》并享受下列扶持政策：
一、免费职业介绍
凡持有《再就业优惠证》、《失业证》的人员，可持证到公共职业介绍机构、劳动保障事务所享受免费就业服务。
二、免费职业培训
凡符合国发[2005]36号和黔府发[2006]10号规定且有就业愿望的人员（具体包括：持《再就业优惠证》人员、城镇其他登记失业人员、进城务工的农村劳动者），均可以向县就业局提出书面申请，参加一次性免费技能培训。
三、免费职业技能鉴定
凡符合国发[2005]36号和黔府发[2006]10号规定的人员，（即持《再就业优惠证》并享受城市居民最低生活保障待遇的人员），在参加一次性免费技能培训后，均可进行免费职业技能鉴定。
四、公益性岗位补贴：
1、对象（范围）：符合国发[2005]36号和黔府发[2006]10号规定的就业困难人员，具体包括：①持《再就业优惠证》的“4050”人员（即女满40周岁、男满50周岁以上，计算年龄截止时间为2007年底）；②享受城市居民最低生活保障待遇，就业确有困难的长期失业人员。
2、条件：在公益性岗位就业且签订一年以上期限劳动合同。
3、标准：当地最低工资的50﹪（按现行最低工资标准500元计算，则补贴250元/月）
4、方式：按季拨付；
5、程序：公益性岗位补贴资金申请报告及附件--→劳动保障部门审核--→财政部门复核--→申请单位开具收款凭证--→将资金直接划入安置单位在银行开立的基本账户。附件包括：①本人《身份证》复印件；②本人《再就业优惠证》原件和复印件；③劳动合同复印件；④工资单复印件；⑤安置单位在银行开立的基本账户等凭证材料。
6、注意事项：（1）符合国发[2005]36号和黔府发[2006]10号文件规定条件的上述就业困难人员，其公益性岗位补贴期限为3年，超过3年的能否延长，文件没有进一步明确。（2）对享受公益性岗位补贴的人员， 就业服务机构应在《再就业优惠证》“享受优惠政策”栏记录“已享受公益性岗位补贴”字样，并加盖就业服务机构公章。
五、社会保险补贴
（一）对商贸企业、服务型企业（国家限制的行业除外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体就业人员的社会保险补贴（或服务型企业社会保险补贴）
1条件：在新增加的就业岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，并与之签订1年以上期限劳动合同。
2标准：按其为符合享受社会保险补贴条件人员应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，不包括持《再就业优惠证》人员个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费以及企业（单位）和个人应缴纳的其他社会保险费。
3方式：先缴后补，按人核定，按季补贴。
4程序：社会保险补贴资金申请报告及附件--→劳动保障部门审核--→财政部门复核--→申请单位开具收款凭证--→将资金直接划入企业（单位）在银行开立的基本账户。附件包括：①符合享受社会保险补贴条件的人员名单；②《再就业优惠证》原件和复印件；③劳动合同复印件；④社会保险经办机构出具的上季度企业（单位）为符合享受社会保险补贴条件人员缴费的明细账（单）；⑤企业（单位）在银行开立的基本账户等凭证材料。
5注意事项：①对未参加社会保险、未按规定履行社会保险费缴纳义务、以及请款手续和相关凭证材料不齐全的企业（单位），不给予社会保险补贴。②社会保险补贴期限应与劳动合同期限相一致，最长不超过3年。③企业（单位）应按规定及时足额缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费。④企业（单位）在申报缴费时应将符合享受社会保险补贴条件人员的缴费情况单独列出，季度终了后，按规定向当地劳动保障部门申请对上季度已缴纳的社会保险费给予补贴。⑤对2005年底前核准享受社会保险补贴但未到期的，可按国发[2005]36号黔府发[2006]10号文件规定享受社会保险补贴，社会保险补贴期限合并计算，累计最长不超过3年。⑥经职工个人申诉和劳动保障部门查实，用人单位因非生产经营和非职工个人过错等原因，与招用的下岗失业人员提前解除劳动关系的，应继续为该职工缴纳社会保险费直至补贴期满。⑦对享受社会保险补贴的人员，就业服务机构应在《再就业优惠证》“享受优惠政策”栏记录“已享受社会保险补贴”字样，并加盖就业服务机构公章。
（二）公益性岗位安置“4050”人员的社会保险补贴
公益性岗位--是指政府投资管理的社会公共服务岗位、社区公共服务岗位和单位工勤服务岗位。
“4050”人员--是指女满40周岁、男满50周岁以上（计算年龄截止时间为2007年底）的持有《再就业优惠证》的人员。
1条件：在公益性岗位安排持《再就业优惠证》就业困难对象并与之签订1年以上期限劳动合同。
2标准：按单位为符合享受社会保险补贴条件人员应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴（如养老保险补贴：按现行最低缴费基数805元×12月×（缴费比例）20%＝1932元 ；医疗保险补贴：按现行缴费基数1195元×12月×7%（缴费比例）＝1003.8元）。
3方式：先缴后补，按人核定，按季补贴。
4程序：社会保险补贴资金申请报告及附件--→劳动保障部门审核--→财政部门复核--→申请单位开具收款凭证--→将资金直接划入安置单位在银行开立的基本账户。附件包括：①符合享受社会保险补贴条件的人员名单；②《再就业优惠证》原件和复印件；③劳动合同复印件；④社会保险经办机构出具的上季度企业（单位）为符合享受社会保险补贴条件人员缴费的明细账（单）；⑤企业（单位）在银行开立的基本账户等凭证材料。
5注意事项：①对未参加社会保险、未按规定履行社会保险费缴纳义务以及请款手续和相关凭证材料不齐全的企业（单位），不给予社会保险补贴。②社会保险补贴期限应与劳动合同期限相一致，对持《再就业优惠证》的“4050”人员在公益性岗位工作超过3年的，社会保险补贴期限可超过3年，超过3年的社会保险补贴所需资金全部由地方财政负担。③企业（单位）应按规定及时足额缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费。④企业（单位）在申报缴费时，应将符合享受社会保险补贴条件人员的缴费情况单独列出，季度终了后，按规定向当地劳动保障部门申请对上季度已缴纳的社会保险费给予补贴。⑤经职工个人申诉和劳动保障部门查实，用人单位因非生产经营困难和非职工个人过错等原因，与招用的下岗失业人员提前解除劳动关系的，应继续为该职工缴纳社会保险费直至补贴期满。⑥对享受社会保险补贴的人员，就业服务机构应在《再就业优惠证》“享受优惠政策”栏记录“已享受社会保险补贴”字样，并加盖就业服务机构公章。
（三）灵活就业人员的社会保险补贴
灵活就业人员--是指在非正规劳动组织就业的、从事个体经营的、被个体工商户聘用的以及为用人单位或雇主提供临时性、季节性生产服务的人员。
⑴对象：持《再就业优惠证》的“4050”人员（即女满40周岁、男满50周岁以上，计算年龄截止时间为2007年底）。
⑵条件：①从事灵活就业；②向原发证劳动保障部门办理（申报）就业登记手续；③参加社会保险。
⑶标准：①本人缴纳的养老、医疗、失业保险缴费基数超过全省上年度在岗职工月平均工资的，按全省上年度在岗职工月平均工资为缴费基数计算的社会保险费的2／3给予补贴，其余部分由本人负担；②本人缴费基数低于全省上年度在岗职工月平均工资的，按实际缴纳的养老、医疗、失业保险费的2／3给予补贴，其余部分由本人负担。如养老保险补贴：按现行最低缴费基数940元×12月×（缴费比例）20%＝2256元×2/3＝1504元；医疗保险补贴：按现行缴费基数1195元×12月×9%（缴费比例）＋大病统筹费80元＝1370.68元×2/3＝913.73元。
⑷方式：先缴后补，按季拨付。
⑸程序：社会保险补贴资金申请报告及附件--→劳动保障部门审核--→财政部门复核--→申请人开具收款凭证--→将资金直接发给申请者本人。附件包括：①本人《身份证》复印件；②《再就业优惠证》原件和复印件；③街道劳动保障工作机构出具的灵活就业证明或个体营业执照复印件等相关就业证明；④社会保险经办机构出具的上季度社会保险费缴费单据；⑤社会保险经办机构在银行开立的社会保险费收入户等凭证材料。
⑹注意事项：①社会保险补贴期限最长不超过3年。②对享受社会保险补贴的人员，就业服务机构应在《再就业优惠证》“享受优惠政策”栏记录“已享受社会保险补贴”字样，并加盖就业服务机构公章。
六、小额贷款担保及贴息。
（一）从事个体经营：
1、对象：①持《再就业优惠证》人员；②城镇复员转业退役军人；③城镇其他城镇登记失业人员。
2、额度：2万元左右。
3、期限：不超过二年，可展期一次。
4、贴息项目：29项微利项目。
5、贴息期限：二年。
6、贴息方式：⑴对从事微利项目的①、②类由财政据实全额贴息；⑵对从事微利项目的③类由财政50%贴息（其中中央和省财政各承担25﹪）。对下岗失业人员合伙经营和组织起来就业的，可根据人数和经营项目扩大贷款规模。
（二）劳动密集型小企业
1、对象：符合贷款条件的劳动密集型小企业，在新增加的岗位中，新招用持《再就业优惠证》人员达到企业现有在职职工总数30%以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的。
2、额度：根据实际录用人数，合理确定贷款额度，最高不超过100万元。
七、税费减免政策
（一）收费优惠政策
1、对象：①持《再就业优惠证》人员（包括深绿色和深蓝色）；②高校毕业生。
2、条件：从事个体经营。除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧）等外。
3、期限：自2006年1月1日起至2008年12月31日，期限最长不超过3年。2005年底前核准免交收费但未到期的人员，剩余期限内按此政策执行；高校毕业生从事个体经营的，且在工商部门注册登记日期在其毕业后两年以内的，自其在工商部门登记注册之日起3年内免交行政事业性收费。
4、免费类别：登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费。
5、免交的收费项目：
⑴工商部门收取的个体工商户注册登记费（包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本）、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费；
⑵税务部门收取的税务登记证工本费；
⑶卫生部门收取的行政执法卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、卫生许可证工本费；
⑷民政部门收取的民办非企业单位登记费（含证书费）；
⑸劳动保障部门收取的劳动合同鉴证费、职业资格证书工本费；
⑹国务院以及财政部、国家发展改革委批准设立的涉及个体经营的其他登记类、证照类和管理类收费项目。
⑺各省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门按照管理权限批准设立的涉及个体经营的登记类、证照类和管理类收费项目。
6、注意事项：⑴从事个体经营的下岗失业人员，应当向工商、税务、卫生、民政、劳动保障等部门的相关收费单位出具劳动保障部门核发的《再就业优惠证》，经收费单位审核无误并备案后免交有关收费。⑵从事个体经营的高校毕业生，应向相关收费单位出具《毕业证》原件并提交复印件，经收费单位审核无误并备案后免交有关收费。⑶对从事个体经营的下岗失业人员和高校毕业生实行收费优惠政策，是党中央、国务院促进下岗失业人员再就业以及引导和鼓励高校毕业生自主就业的重要举措。各省、自治区、直辖市人民政府要加强对有关收费优惠政策落实情况的监督检查，凡不按规定落实收费优惠政策的，要依据有关法律、法规予以严肃处理，确保有关收费优惠政策的贯彻落实。⑷对出租、转让《再就业优惠证》或《毕业证》骗取收费优惠政策的，一经发现，有关收费单位应立即对证件持有人终止执行收费优惠政策，并补收相关费用。
（二）个体经营的税收优惠政策
1、对象：符合国发[2005]36号和黔府发[2006]10号规定的人员，即：持深绿色《再就业优惠证》人员。
2、条件：从事个体经营 (除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)。
3、额度（标准）：按户8000元/年。
4、期限：自2006年1月1日起至2008年12月31日，期限最长不超过三年。
5、方式：依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
6、程序：领取税务登记证后，可持下列材料向其所在地主管税务机关申请减免税：
⑴减免税申请；
⑵《再就业优惠证》；
⑶主管税务机关要求提供的其他材料。
纳税人的实际经营期不足一年的，主管税务机关应当以实际月份换算其减免税限额。换算公式为：减免税限额＝年度减免税限额÷12×实际经营月数。
7、注意事项：⑴纳税人年度应缴纳税款小于上述扣减限额的以其实际缴纳的税款为限；大于上述扣减限额的应以上述扣减限额为限。⑵对2005年12月31日之前经主管税务机关批准享受再就业税收政策的个体经营者，减免税期限未满的， 从2006年1月1日起按上述政策规定执行，原政策优惠规定停止执行。⑶纳税人的实际经营期不足一年的，主管税务机关应当以实际月份换算其减免税限额。换算公式为：减免税限额＝年度减免税限额÷12×实际经营月数。
（三）服务型企业的税收优惠政策
1、对象：商贸企业、服务型企业(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外)、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体（但须认定）。
2、条件：在新增加的岗位中，当年新招用持深绿色《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费。
3、标准：每人每年4000元，可上下浮动20％（具体定额标准，由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况在此幅度内确定并报财政部和国家税务总局备案）。
4、期限：自2006年1月1日起至2008年12月31日，期限最长不超过三年。
5、方式：根据实际招用人数，在上述定额内依次扣减企业当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。当年扣减不足的，不得结转下年使用。
6、企业吸纳下岗失业人员的认定（由劳动保障部门负责）：
⑴申请： 符合上述条件的服务型企业(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外)、商贸企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体），可向当地县级以上（含县级，下同）劳动保障部门递交认定申请。
企业认定申请时需报送下列材料：
① 新招用下岗失业人员持有深绿色的《再就业优惠证》；
② 企业工资支付凭证（工资表）；
③ 职工花名册（企业盖章）；
④ 企业与新招用持有深绿色《再就业优惠证》人员签订的劳动合同（副本）；
⑤ 企业为职工缴纳的社会保险费记录；
⑥ 《持〈再就业优惠证〉人员本年度在企业预定（实际）工作时间表》（见附件）
⑦ 劳动保障部门要求的其他材料。其中劳动就业服务企业要提交《劳动就业服务企业证书》。
附件：持《再就业优惠证》人员本年度在企业预定（ ） 实际（ ）工作时间表（样式）
企业名称（盖章）： 年度
序号 录用人员姓名 《再就业优惠证》编号 在本企业预定（实际）
工作时间（单位：月）
劳动保障部门审批意见（盖章）：
注：企业申请预核定减免税时，在预定（）中划∨；企业在认定后，年度终了前招用下岗失业人员发生变化的，在实际（ ）中划∨。
（2）认定：县级以上劳动保障部门接到企业报送的材料后，重点核查下列材料：
①核查当期新招用的人员是否属于财税〔2005〕186号文件中规定的享受税收扶持政策对象，《再就业优惠证》是否已加盖税务部门戳记，已加盖税务部门戳记的新招用的人员不再另享受税收优惠政；
②核查企业是否与下岗失业人员签订了1年以上期限的劳动合同；
③企业为新招用的下岗失业人员缴纳社会保险费的记录；
④《持〈再就业优惠证〉人员本年度在企业预定（实际）工作时间表》和企业上年职工总数是否真实，企业是否用当年比上年新增岗位（职工总数增加部分）安置下岗失业人员。必要时，应深入企业进行现场核实。
经县级以上劳动保障部门核查属实，对符合条件的企业，核发《企业实体吸纳下岗失业人员认定证明》，并在《持〈再就业优惠证〉人员本年度在企业预定（实际）工作时间表》加盖认定戳记，作为认定证明的附表。
7、企业申请税收减免程序：
⑴具有县级以上劳动保障部门核发的《企业实体吸纳下岗失业人员认定证明》及加盖劳动保障部门认定戳记的《持〈再就业优惠证〉人员本年度在企业预定（实际）工作时间表》的企业可依法向主管税务机关申请减免税，并同时报送下列材料：
① 减免税申请表；
② 《企业实体吸纳下岗失业人员认定证明》及其附表；
③ 《再就业优惠证》及主管税务机关要求的其他材料；
⑵经县级以上主管税务机关按财税〔2005〕186号文件规定条件审核无误的，按下列办法确定减免税。
①营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税均由地方税务局征管的，由主管税务机关在审批时按劳动保障部门认定的企业吸纳人数和签定的劳动合同时间预核定企业减免税总额，在预核定减免税总额内每月依次预减营业税、城市维护建设税、教育费附加。纳税人实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加小于预核定减免税总额的，以实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加为限；实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加大于预核定减免税总额的，以预核定减免税总额为限。年度终了，如果实际减免的营业税、城市维护建设税、教育费附加小于预核定的减免税总额，在企业所得税汇算清缴时扣减企业所得税。当年扣减不足的，不再结转以后年度扣减。主管税务机关应当按照财税〔2005〕186号文件第一条规定，预核定企业减免税总额，其计算公式为：企业预核定减免税总额=∑每名下岗失业人员本年度在本企业预定工作月份/12×定额。 企业自吸纳下岗失业人员的次月起享受税收优惠政策。
②营业税、城市维护建设税、教育费附加与企业所得税分属国家税务局和地方税务局征管的，统一由企业所在地主管地方税务局按前款规定的办法预核定企业减免税总额并将核定结果通报当地国家税务局。年度内先由主管地方税务局在核定的减免总额内每月依次预减营业税、城市维护建设税、教育费附加。如果企业实际减免的营业税、城市维护建设税、教育费附加小于核定的减免税总额的，县级地方税务局要在次年1月底之前将企业实际减免的营业税、城市维护建设税、教育费附加和剩余额度等信息交换给同级国家税务局，剩余额度由主管国家税务局在企业所得税汇算清缴时按企业所得税减免程序扣减企业所得税。当年扣减不足的，不再结转以后年度扣减。各级国家税务局、地方税务局要根据上述精神，结合本地区实际情况，从方便纳税人的角度，建立健全工作协作、信息交换制度，切实落实好再就业税收政策。
⑶企业在认定或年度检查合格后，年度终了前招用下岗失业人员发生变化的，企业应当在人员变化次月按照本通知第一条第（一）、（二）项的规定申请认定。对人员变动较大的企业，主管税务机关可按前两款的规定调整一次预核定，具体办法由省级税务机关制定。
企业应当于次年1月10日前按照本通知第一条第（三）项的规定和劳动保障部门出具的《持〈再就业优惠证〉人员本年度在企业预定（实际）工作时间表》补充申请减免税。主管税务机关应当按照通知第一条第（三）项的规定重新核定企业年度减免税总额，税务机关根据企业实际减免营业税、城市维护建设税、教育费附加的情况，为企业办理减免企业所得税或追缴多减免的税款。
企业年度减免税总额的计算公式为：企业年度减免税总额=∑每名下岗失业人员本年度在本企业实际工作月份/12×定额。
⑷第二年及以后年度以当年新招用人员、原招用人员及其工作时间按上述程序和办法执行。每名下岗失业人员享受税收政策的期限最长不得超过3年。
（四）国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体的税收优惠政策（从事金融保险业、邮电通讯业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权，服务型企业中的广告业、桑拿、按摩、氧吧，建筑业中从事工程总承包的除外，以下简称“经济实体”）
1、条件：①利用原企业的非主业资产、闲置资产或关闭破产企业的有效资产；②独立核算、产权清晰并逐步实行产权主体多元化；③吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数30％以上(含30％)，从事工程总承包以外的建筑企业吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数70％以上(含70％)； ④与安置的职工变更或签订新的劳动合同。
2、申请认定、审核程序：按照财税〔2005〕186号文件第三条、《国家税务总局 劳动和社会保障部关于促进下岗失业人员再就业税收政策具体实施意见的通知》（国税发〔2002〕160号）第五条的有关规定执行。其中企业认定的主管部门为财政部门、国有资产监督管理部门（经贸部门）和劳动保障部门。
3、期限：经有关部门认定，税务机关审核，3年内免征企业所得税。
■监督管理：主管税务机关应当在审批减免税时，在《再就业优惠证》中加盖戳记，注明减免税所属时间。年度检查制度、《认定证明》和《再就业优惠证》管理制度按照《国家税务总局 劳动和社会保障部关于促进下岗失业人员再就业税收政策具体实施意见的通知》（国税发〔2002〕160号）第七条第（一）、（二）项和《国家税务总局 劳动和社会保障部关于加强〈再就业优惠证〉管理推进再就业税收政策落实的通知》（国税发〔2005〕46号）的有关规定执行。享受财税〔2005〕186号文件第一条规定的企业，年检需要报送材料中增加《持〈再就业优惠证〉人员本年度在企业预定（实际）工作时间表》，原规定中《新办服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》、《现有商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》、《新办商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》、《现有服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》由《企业实体吸纳下岗失业人员认定证明》代替。
“零就业家庭”
所谓“零就业家庭”是指城镇具有血缘关系或直系亲属居住在一起的家庭成员在法定劳动年龄内（除在校学生外），有就业愿望和劳动能力，均处于失业状态或一年内从事有收入劳动时间累计不足三个月的家庭（但家庭成员中已有办理单位内部退养手续的和家庭有其他收入且月均收入超过当地最低工资标准的除外）。这种家庭只要持户口薄、身份证、失业证等材料，向户口所在地的劳动保障事务提出申请，经审核认定，就可以领取《城镇“零就业家庭”认定证明》并享受下列扶持政策。
一是免费培训。凡持有《城镇“零就业家庭”认定证明》且有就业愿望的成员，均可以向县就业局提出书面申请，参加免费的技能培训。二是免费职业介绍。零就业家庭成员可凭认定证明到公共职业介绍机构、劳动保障事务所享受免费就业服务。三是公益性岗位补贴。安置在公益性岗位就业的零就业家庭成员，可按现行标准250元/月申请为期3年的公益性岗位补贴。四是社会保险补贴。安置在公益性岗位就业或以灵活形式就业的零就业家庭成员，在办理就业登记和缴纳社会保险费后，可按现行缴费标准（公益性就业的3000元/年.人左右、灵活就业的为其缴纳社会保险费总额的2/3）申请为期3年的社会保险补贴。五是就业补贴。自主创业的零就业家庭成员，凭《城镇“零就业家庭”认定证明》和营业执照，可向县就业局申请一次性就业补贴1000元；各类用工单位安置持有《城镇“零就业家庭”认定证明》人员并签订一年以上劳动合同的，县就业局将一次性发给用工单位1000元的安置补贴。六是职业技能鉴定补贴。各公共职业技能鉴定机构为“零就业家庭”成员提供免费职业技能鉴定后，向同级劳动保障部门按150元/人的标准申请鉴定补贴。
③ 下岗职工再就业有哪些优惠政策求答案
(二)对中小企业、劳动就业服务企业等就业实体吸纳国有企业下岗职工，只要符合国家产业政策、产品适销对路、符合贷款条件，有关商业银行和信用社要积极给予贷款支持。
(三)下岗职工从事社区居民服务业取得的营业收入，个人自其持下岗证明在当地主管税务机关备案之日起，个体工商户或者下岗职工人数占企业总人数60%以上的企业自其领取税务登记之日起，3年免征营业税。
(四)下岗职工从事社区居民服务业，对其取得的经营所得和劳务报酬所得，从事个体经营的自其领取税务登记证之日起，从事独立劳务服务的自其持下岗证明在当地主管税务机关备案之日起，3年内免征个人所得税。
(五)新办的劳动就业服务企业，当年安置城镇待业人员达到规定比例的，可在3年内减征或者免征所得税。劳动就业服务企业免税期满后，当年新安置待业人员占企业原从业人员总数30%以上的，经主管税务机关审核批准，可减半征收所得税2年。
(六)对下岗职工申请从事个体工商经营、家庭手工业或开办私营企业的，工商、城建等部门要及时办理有关手续，开业1年内减免工商管理等行政收费。
(七)城镇规划建设部门要统筹安排，合理布局，积极解决好发展劳服企业的生产经营场地的问题。
④ 再就业优惠政策
劳动和社会保障部 国家计委 国家经贸委 监察部 财政部
建设部 中国人民银行 国家税务总局 国家工商行政管理总局
中央机构编制委员会办公室 中华全国总工会
关于贯彻落实中共中央国务院关于进一步做好
下岗失业人员再就业工作的通知若干问题的意见
劳社部发[2002]20号
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）、计委、经贸委（经委）。监察厅（局）、财政厅（局）、建设厅（建委）、中国人民银行各分行（营业管理部）、国家税务局、地方税务局、工商行政管理局、物价局、机构编制委员会办公室、总工会：
为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（以下简称《通知》），经国务院同意，现就有关问题提出如下意见：
一、关于享受再就业扶持政策对象的认定和管理
（一）具有劳动能力、并有就业愿望的下列人员（以下简称下岗失业人员）可享受《通知》中规定的再就业扶持政策：
1．国有企业的下岗职工；
2．国有企业的失业人员；
3．国有企业关闭破产需要安置的人员；
4．享受最低生活保障并且失业一年以上的城镇其他失业人员。
享受再就业扶持政策的对象不包括下列人员：已按规定办理企业内部退养的人员；《通知》下发前已领取营业执照从事个体经营、被用人单位招收以及通过其他途径实现再就业已有稳定收入的人员。
（二）下岗失业人员再就业时，凭《再就业优惠证》享受相应的扶持政策。《再就业优惠证》的申领程序如下：准备再就业的下岗失业人员，持经劳动保障部门确认的下岗失业凭证和社区居委会出具的证明，向街道（镇）劳动和社会保障工作机构（以下简称街道劳动保障机构）提出申请。街道劳动保障机构经张榜公示核实后，报县级以上劳动保障部门审批。经认定符合条件者，由劳动保障部门发放《再就业优惠证》。未设立街道劳动保障机构和社区居委会的独立工矿区，经由劳动保障部门委托，其下岗失业人员可通过企业向县级以上劳动保障部门申请。
各地对申请领取《再就业优惠证》的人员，经核实符合下列条件的，应按有关程序为其办理《再就业优惠证》：
1．仍在再就业服务中心，或协议期满出中心、但未解除劳动关系，且仍未再就业的国有企业下岗职工；
2．处于领取失业保险金期间，尚未再就业的原国有企业的失业人员；
3．已按全国企业兼并破产计划关闭破产的企业中，领取一次性安置费且仍未再就业的人员；
4．正在享受城市居民最低生活保障待遇、且登记失业一年以上的城镇其他就业转失业人员。
各地要提高办事效率，明确规定办理《再就业优惠证》各环节的具体时限。
（三）《再就业优惠证》采用实名制，限持证者本人使用。下岗失业人员从事个体经营的，《再就业优惠证》由本人保管。被用人单位录用的，享受扶持政策期间，《再就业优惠证》由用人单位保管。
《再就业优惠证》的式样由劳动保障部统一制定，内容包括：下岗失业人员的基本情况、再就业扶持政策和享受政策记录等，具体内容由省级劳动保障部门会同有关部门根据本地实际情况确定，并统一印制，免费发放。《再就业优惠证》工本费从再就业资金中列支。
各级劳动保障部门要加强对《再就业优惠证》发放和使用的管理。建立享受扶持政策的人员和用人单位公示制度，接受群众的监督。严格《再就业优惠证》审核发放程序，防止弄虚作假，期骗冒领等行为。对下岗失业人员转让、出租《再就业优惠证》的，没收其《再就业优惠证》。对用人单位或个人伪造、租借《再就业优惠证》骗取国家扶持政策和资金的行为，要严肃查处，情节严重的要依法追究有关责任人员的刑事责任。对发证机构违反有关规定变卖或滥发《再就业优惠证》的，要严肃处理，对有关责任人员给予行政处分。
（四）对领取《再就业优惠证》的下岗失业人员要实行动态管理。各地劳动保障部门要依托街道劳动保障机构和社区居委会建立下岗失业人员基础情况档案和再就业情况数据库，随时掌握下岗失业人员享受扶持政策的情况。下岗失业人员享受扶持政策再就业后，正在领取基本生活费或失业保险金的，应停发基本生活费和失业保险金；正在享受城市居民最低生活保障待遇的，要重新核实其家庭收入情况。
二、关于对下岗失业人员从事个体经营的扶持
（五）各地城市规划、建设和管理部门要从本地实际出发，在城市规划建设、建立商贸市场时，要为下岗失业人员再就业适当安排经营场所。在整顿市容市貌时，要采取切实有效的措施，帮助解决好再就业者的经营场地问题。新办贸易市场的经营摊位，可安排一定比例租售给下岗失业人员。有条件的地方，可为下岗失业人员安排相对集中的生产经营实验和培育性场所，鼓励他们自谋职业和自主创业。
（六）各有关部门要加强对下岗失业人员从事个体经营的指导，明示办事程序，提供相关政策咨询和创业培训服务。要简化审批程序，提出办理各项手续的具体时限。有条件的地方，应设立专门窗口，由有关行政部门参加，采取集中办公形式，为下岗失业人员提供一次办完工商登记、税务登记、社会保险登记和其他有关手续的“一条龙”服务。
（七）从事个体经营的下岗失业人员，可持《再就业优惠证》及税务机关规定的有关材料，向其当地主管税务机关申请减免有关税收。具体办法按《财政部、国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策的通知》（以下简称《税收政策通知》）、《国家税务总局、劳动和社会保障部关于促进下岗失业人员再就业有关税收政策具体实施意见的通知》（以下简称《税收政策实施意见》）执行。
（八）下岗失业人员自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业，资金不足的，经当地贷款担保机构承诺担保，可向商业银行或其分支机构申请小额担保贷款；从事微利项目的，可享受中央财政据实全额贴息。具体办法按《中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部关于下岗失业人员小额担保贷款管理办法》执行。
（九）全面落实下岗失业人员从事个体经营的各项免收费政策。各地要对下岗失业人员从事个体经营涉及的各项行政事业性收费进行一次全面认真清理，并进一步明确免收的具体项目，向社会公布。严禁各级管理执法机构借管理服务之名，向从事个体经营的下岗失业人员集资、摊派，或强行推销报刊等行为。各类中介机构对下岗失业人员从事个体经营涉及的服务性收费，要按照自愿有偿的原则收取。坚决纠正各种对下岗失业人员从事个体经营强行服务、强制收费的行为。
三、关于对企业吸纳下岗失业人员和安置富余人员的扶持
（十）符合享受税收减免政策条件的服务型企业，可向当地县级以上劳动保障部门申请享受税收减免政策的认定。劳动保障部门对企业新招用并与其签订3年以上劳动合同的下岗失业人员人数和比例核实认定后，根据企业状况，出具《新办服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》或《现有服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》。企业凭劳动保障部门的认定证明及税务机关规定的有关材料，向其当地主管税务机关申请减免有关税收。具体办法按《税收政策通知》、《税收政策实施意见》执行。
（十一）符合《通知》规定主辅分离和辅业改制条件的国有大中型企业兴办的经济实体，可凭有关部门出具的相关认定证明及税务机关规定的有关材料，向当地主管税务机关申请减免有关税收。具体办法按《国家经贸委、财政部、劳动和社会保障部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商行政管理总局、全国总工会关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》、《税收政策通知》、《税收政策实施意见》执行。
（十二）各类服务型企业（包括商贸、餐饮、服务业企业，国家限制的行业除外）新增岗位新招用国有企业下岗失业人员，可持以下材料向当地县级以上劳动保障部门申请享受社会保险补贴：
1．营业执照副本和税务登记证副本；
2．上年底职工花名册和现有职工花名册；
3．企业工资支付凭证；
4．企业与新招收的下岗失业人员签订的劳动合同，新招收下岗失业人员的《再就业优惠证》及与原企业解除劳动关系的证明；
5．当地劳动保障部门要求的其他文件。
县级以上劳动保障部门对企业新增岗位新招用并与其签订3年以上劳动合同的国有企业下岗失业人员人数审核后，出具《企业吸纳国有企业下岗失业人员审核证明》。企业凭审核证明到社会保险征缴、经办机构办理有关社会保险缴费手续，并核定社会保险补贴人数和应补额度。
（十三）社会保险补贴实行“先缴后补”。用人单位按规定为招用的国有企业下岗失业人员缴纳社会保险费。社会保险征缴、经办机构按季向当地财政部门出具企业缴费证明，财政部门审核后，从再就业资金中将应补贴的社会保险费按季直接拨付给企业在银行开设的基本账户，同时将拨款情况向劳动保障部门通报。具体办法及相关管理，按《财政部、劳动和社会保障部关于促进下岗失业人员再就业资金管理有关问题的通知》（以下简称《资金管理通知》）执行。
四、关于对大龄就业困难对象的再就业援助
（十四）有劳动能力和就业愿望、且就业困难的下岗失业人员，申请领取《再就业优惠证》时，男性年满50周岁，女性年满40周岁，经街道劳动保障机构上报，县级以上劳动保障部门审核后，可认定为大龄就业困难对象，并在《再就业优惠证》上予以注明。
（十五）各地对大龄就业困难对象应实施再就业援助。凡由各级政府投资开发的公益性岗位，要优先安排适合岗位要求的大龄就业困难对象。街道、社区对大龄就业困难对象要列出名单，重点帮助。公共职业介绍机构要根据大龄就业困难对象的特长和就业需求，按年度制定专门的援助计划，有针对性地开展就业服务，并与街道劳动保障机构密切配合，对愿意接受政府有关部门提供公益性岗位的大龄就业困难对象，在一定时间内，为其提供公益性就业岗位。
（十六）对在社区开发的公益性岗位安排原属国有企业的大龄就业困难对象就业，申领社会保险补贴的具体办法及相关管理，按《资金管理通知》执行。
对在社区开发的公益性岗位安排大龄就业困难对象就业，各地可根据本地实际提供适当比例的岗位补贴，补贴标准和办法由当地政府确定。
五、关于职业介绍和再就业培训
（十七）各地要按《通知》要求，建立公共就业服务制度。公共职业介绍机构要免费为城镇登记失业人员和国有企业下岗职工提供职业介绍和职业指导服务。要实行求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、档案管理。社会保险关系接续“一站式”就业服务。要制定“一站式”服务标准、业务流程和工作制度，提高工作效率。
对各类职业介绍机构免费介绍城镇登记失业人员和国有企业下岗职工就业成功的，根据职业介绍机构推荐证明、被介绍人员的《下岗证》或《失业证》等下岗失业证明、用人单位与下岗失业人员签订并经当地劳动保障部门确认的劳动合同复印件，从再就业资金给予职业介绍补贴。
（十八）城镇登记失业人员中由就业转失业人员，以及国有企业下岗职工，可享受免费再就业培训。具备资质条件的社会各类教育培训机构，面向上述人员开展免费培训的，经劳动保障、财政部门对其培训合格率、培训后再就业等情况进行审核后，从再就业资金给予培训补贴。
（十九）职业介绍补贴和再就业培训补贴标准，由省级劳动保障部门商财政部门确定。资金具体拨付办法及相关管理，按《资金管理通知》执行。
（二十）各地要加强劳动力市场信息网络建设，广泛收集信息，建立公开发布系统，逐步实现就业服务信息化，为各类求职者，特别是下岗失业人员提供优质高效的就业服务。要在城市建立就业服务与失业保险基础数据库，在市级公共职业介绍机构建立局域网，实现与辖区内主要区、县公共职业介绍机构和失业保险经办机构信息联网，并逐步做到与各类职业培训机构信息共享。大中城市要将信息网络联接到街道劳动保障机构。
六、关于社会保险关系的接续
（二十一）社会保险经办机构要及时为实现再就业的下岗失业人员接续社会保险关系。下岗失业人员解除劳动关系离开企业时，本人欠缴以及企业应当为其缴纳的社会保险费，要一次性予以补缴。用人单位招收下岗失业人员，要及时到社会保险经办机构为其办理社会保险关系接续和转移手续。社会保险经办机构要适应下岗失业人员就业方山多样化的需要，采取不同的接续方山，普遍开设专门窗口，方便职工以个人身份参保缴费。要认真核对职工的缴费记录和个人缴费年限等基础数据，规范接续程序。对无固定单位的灵活就业人员和相对集中经营的个体工商户，可以依托街道劳动保障机构和公共职业介绍机构代理接续和缴费手续。下岗失业人员未再就业的，社会保险经办机构要保留其原有的社会保险关系；在下岗失业期间达到国家规定的退休年龄的，由保管其档案的单位或部门代其办理申请退休手续。社会保险经办机构要加强与就业服务机构的沟通和联系，及时准确掌握下岗失业人员的就业变动情况。
（二十二）社会保险经办机构要向下岗失业人员发放《社会保险缴费接续通知书》。《社会保险缴费接续通知书》包括如下内容：社会保险个人账户基金结存情况和累计缴费（含视同缴费）年限；办理社会保险缴费接续时应携带的相关证明材料；不同就业方山的参保方法和相关政策；享受社会保险待遇的条件和社会保险待遇计发办法；申请享受社会保险待遇的程序；社会保险经办机构的咨询电话与联系方山等。
七、关于街道、社区劳动保障工作
（二十三）街道和工作任务重的乡镇，可设立或确定负责劳动保障事务的机构，具体由各地党委、政府根据实际情况决定。街道劳动保障机构要在社区聘用专门人员负责劳动保障工作。要建立统一的基层劳动保障工作体系，为便于工作，提高效率，负责劳动保障工作的机构，可称为劳动保障事务所（站）。街道劳动保障机构人员编制由各地劳动保障部门提出方案，商同级编制部门确定。街道劳动保障机构的人员和工作经费，以及社区劳动和社会保障工作经费由财政安排。
（二十四）明确街道劳动保障机构的职责和社区工作人员的任务。街道劳动保障机构要认真做好《再就业优惠证》的核发和下岗失业人员管理工作，为自谋职业的下岗失业人员申请小额担保贷款办理有关手续，开发社区公益岗位，组织实施社区就业项目，动员组织未能继续升学的新成长劳动力参加劳动预备制培训，组织开展就业服务。负责退休人员的社会化管理，协助有关部门在退休人员中建立健全党的组织，开展文体活动，指导帮助社会服务机构提供医疗卫生服务。做好劳动保障统计调查工作。
社区劳动保障工作人员要掌握本辖区内下岗失业人员的基本情况，掌握退休人员的基本信息，为下岗失业人员再就业和退休人员生活提供相关服务。
（二十五）要切实加强对基层劳动保障工作人员的业务培训和工作指导。要建立工作目标责任制，完善基础管理，制定工作标准，实行业绩考核，逐步提高基层工作人员的工作水平。要指导基层工作人员转变工作作风，提高工作效率，提供切实有效的服务，帮助下岗失业人员和退休人员解决实际问题。
八、关于再就业工作部门责任
（二十六）各地要按照《通知》要求，在当地党委、政府确定的促进就业目标责任体系下，层层落实有关部门促进就业的责任制。要定期组织有关部门对再就业扶持政策的落实情况进行监督检查，确保各项政策落实到位。
劳动保障部门要加强对下岗失业人员认定和管理，协调有关部门完善和落实各项再就业扶持政策；加快建立社区工作平台，大力推行“一站式”就业服务，组织开展再就业培训，搞好再就业援助；继续巩固两个确保，做好下岗失业人员社会保险关系接续工作；加强劳动监察，维护劳动者合法权益。
计划部门要将控制失业率和增加就业岗位纳入当地经济和社会发展计划；研究制定有利于促进就业的宏观经济社会政策；协调各项经济社会政策形成有利于扩大就业的合力；价格主管部门要协调和督促检查各项减免收费政策的落实。
经贸部门要通过改善融投资环境、市场准入等方面措施，促进中小企业发展，创造更多就业岗位；鼓励国有大中型企业实施主辅分离和辅业改制拓宽富余人员分流安置渠道；把关闭破产企业职工安置和社会保障工作落到实处，积极稳妥地做好优势企业减员增效工作。
监察部门要加强对政府部门落实再就业各项扶持政策情况的监督检查，对政府部门和国家公务人员不落实政策及其他违反法律、法规和行政纪律的行为要依法查处。
财政部门要加大财政支出结构调整力度，加大再就业资金投入，加强对再就业资金监督管理；协调和督促有关部门采取措施认真落实下岗失业人员从事个体经营的各项减免收费项目。
城市规划、建设、管理部门要妥善安排下岗失业人员自谋职业经营场地；要制定优惠扶持政策等具体措施，在物业管理、环境卫生、园林绿化等劳动密集型行业，优先安置下岗失业人员。
人民银行要指导、督促各商业银行对符合条件的下岗失业人员及时提供小额担保贷款支持。
税务部门要坚持依法治税，规范执法，采取跟踪问效的措施，及时了解再就业税收扶持政策落实情况，发现问题及时解决；开展对再就业税收扶持政策执行情况的专项检查，确保各项税收扶持政策落实到位。
工商部门要积极鼓励、支持个体私营经济发展，促进下岗失业人员再就业；要设立专门窗口，为下岗失业人员申办个体户和企业登记提供开业指导及相关政策、法规和信息的咨询服务；要依法办理个体户和企业开业登记，简化相关手续。
机构编制部门要协调解决劳动保障监察和街道（乡镇）、社区劳动保障工作机构、编制等问题。
工会组织要积极参与地方再就业政策的制定和实施工作；充分发挥群众组织的监督作用，督促各项扶持政策落实到位；教育和引导职工转变观念，为下岗失业人员特别是就业困难群体再就业办实事。
各部门要按照科学合理、方便群众、简化手续、提高效率的原则，制定规范的业务工作程序，加强协调配合。要建立再就业扶持政策定期检查制度，对扶持政策不落实或落实不力的，要通报批评。
（二十七）各地要加大劳动保障监察执法力度，会同有关部门定期对劳动力市场进行清理整顿，保障劳动者合法权益。对各类企业招聘人员不签订劳动合同、滥用试用期、克扣和无故拖欠工资、拒缴社会保险费等违法行为，要依法查处。对各种非法职业中介机构和各类欺诈行为要严厉打击。要建立失业登记、录用备案和就业登记、职业介绍行政许可制度，规范单位用人、劳动者求职就业和职业介绍机构的行为。
要在市、县级劳动保障部门普遍建立劳动保障监察机构，配备专、兼职劳动保障监察人员。建立劳动保障法律监督员制度，在工会、妇联、共青团等人民团体和企业聘请法律监督员。要按《通知》要求保证劳动保障监察执法队伍的工作经费。
（二十八）中央企业下岗失业人员的再就业工作按属地化原则，纳入当地的再就业工作规划，统筹安排落实。中央企业下岗失业人员再就业享受当地各项再就业扶持政策和就业服务，其认定、管理、服务和统计等工作由当地有关部门统一负责。中央企业集团公司（总公司）也要切实负起责任，配合地方共同做好下属企业下岗失业人员的再就业工作。
地方劳动保障、计划、经贸、监察、财政、建设、人民银行、税务、工商、物价、编制等部门和工会组织，要在当地党委、政府的领导下，切实按照本意见的要求，结合本地实际情况，制定具体的落实措施。执行中出现的问题，应及时向上级主管部门报告。
劳动和社会保障部 国家计委 国家经贸委
监察部 财政部 建设部 中国人民银行
国家税务总局 国家工商行政管理总局
中央机构编制委员会办公室 中华全国总工会
二○○二年十一月二十五日
⑤ 我们是困难人员就业再就业吗；有什么优惠政策
深圳户籍居民就业和再就业优惠政策
一. 失业人员可参加的培训项目哪些？
1、公共基础知识培训；、职业技能培训；3、定向培训；4、随岗培训；5、创业培训。
二.是否所有的失业人员都可以参加所有的培训项目？
就业转失业人员（持蓝色失业证）可以参加所有政府资助的再就业培训项目培训；新增加的失业人员（持米黄色失业证）可参加除技能培训以外所有政府资助的再就业培训项目的培训。
三. 就业转失业人员每年可参加几次职业技能培训？每次可报销培训费最高限额为多少？
失业人员依照有关规定参加政府资助学费的技能培训，不受次数限制，但是不能同时报读多科，必须是培训完毕，考核合格一个科目后，才可以报读另一科目。
参加初级职业技能培训合格后，凭失业证、培训合格（结业）证和缴纳的培训费凭证到原交费地点报销培训费，每次可报销不超过2000元；参加中级及以上等级技能培训，必须在取得相应资格证书或相应等级证后，方能报销培训学费。其报销学费额度不限。
六. 什么是创业培训？失业人员参加创业培训费用如何结算？
创业培训是由就业服务机构委托培训机构为失业人员创办个体、私营小企业提供必要的知识、技巧以及进行相关政策法规的指导。
失业人员持就业服务机构开具的培训介绍信到培训机构参加创业培训并交纳培训费和压金500元。创业培训结束后，凭本人身份证、培训合格证明、培训机构开具的培训费收据（发票）到承担培训的培训机构退还预交的培训费，再由就业服务机构定期与培训机构结算培训费用。
七. 困难失业人员参加技能培训期间的生活困难补助标准是多少？
补助标准为：实际上课天数X（本市上年度城镇在岗职工月平均工资的30%/21）。
八.什么是困难失业人员托底安置？托底安置的基本补贴有哪些？
托底安置是指市、区劳动部门设立的就业服务机构采取劳务派遣或者以工代赈的方式推荐本市户籍的困难失业人员上岗就业，并依本办法对其进行补贴的活动。
企业（派遣机构）招用（劳务派遣）困难失业人员的，支付的工资高于本市当年最低工资标准，即高于480元。但低于本市上年度城镇在岗职工月平均工资的60%的，即2551X60%。由市、区劳动就业机构补贴差额部份。
市、区就业服务机构通过以工代赈方式。即组织托底安置对象参加社会公益性劳动的。由市、区就业服务机构根据以工代赈人员的工作时间，按本市上年度城镇在岗职工平均工资的50%的标准支付生活补贴。
困难失业人员参加培训的，根据不同情况，到培训机构报名时可减半或免预交培训费，余款由就业服务机构垫付。其参加技能培训期间，可向就业服务机构申请生活困难补助。
困难失业人员参加随岗培训期间，由市、区劳动就业服务机构按本市上年度城镇在岗职工月平均工资的40%的支付生活费补贴。另外培训结束后，按每人300元的标准一次性支付培训单位的管理费补贴。
九、《再就业优惠证》有什么作用？哪些人可申办《再就业优惠证》？
失业人员凭《再就业优惠证》可在全省范围内享受减免税收费、经营场地安排、岗位援助、小额贷款等多项再就业扶持政策。
本市行政区域内具有劳动能力和就业愿望的下列人员可申办《再就业优惠证》：
国有企业（或曾经在本市国有企业工作过）的失业人员。
享受城镇居民最低生活保障待遇并失业率一年以上的其他城镇失业人员。
十、已领取营业执照从事个体经营的失业人员可办理《再就业优惠证》吗？
在2002年9月30日之后领取营业执照从事个体经营的人员可申办《再就业优惠证》。
十一、就业服务补贴按什么标准发放？申领补贴的条件是什么？
职业介绍机构每介绍一名失业人员就业，劳动部门给予该机构300元就业服务补贴；如介绍对象系困难失业人员，给予该机构500元就业服务补贴。
失业人员与用人单位签订一年以上劳动合同、且实际履约三个月以上（含三个月），并办理了再就业手续的。
十二、失业人员申请小额担保贷款金额和时限上有什么规定？
失业人员小额担保贷款金额每人最高不超过两万元，贷款期限最长不超过两年。
十三、失业人员申请小额担保贷款在贷款利息上有什么规定？
失业人员申请小额担保贷款、贷款利息按照中国人民银行公布的贷款利率确定，其中从事微利项目的小额担保贷款由市财政据实全额贴息，展期不贴息。
⑥ 再就业优惠证优惠政策有什么
1、鼓励下岗失业人员自谋职业方面，主要政策有： ①下岗失业人员从事个体经营（国家限制的行业除外）的，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，并免收管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费。 ②各类中介机构对下岗失业人员从事个体经营涉及的各种服务性收费，按最低标准收取。 ③下岗失业人员承包开发荒山、荒沙、荒水、荒地、荒滩，从事养殖业、种植业的，从受益年度起3年免征农业特产税。 2、鼓励企业吸纳下岗失业人员方面，主要政策有： ①除国家限制的行业外，新办服务型、商贸企业当年新招用下岗失业人员达到职工总数30%（含30%）以上，并签订1年以上劳动合同的，经劳动部门认定，税务机关审核，免征新办服务型企业应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。当年新招用下岗失业人员不足职工总数的30%的，按计算的减征比例减征企业所得税。 ②现有服务型、商贸企业新增岗位，当年招用下岗失业人员达到职工总数30%以上，并签订1年以上劳动合同的，对年度应缴的企业所得税额减征30%。 ③国有大中型企业通过主辅分离和辅业转制，分流安置本企业富余人员兴办的经济实体，符合4个条件的，3年内免征企业所得税。一是利用原国有企业的非主业资产、闲置资产或关闭破产企业的有效资产；二是独立核算、产权清晰并逐步实现了产权主体多元化；三是吸纳原企业富余人员达到30%以上；四是与安置的职工变更或签订新的劳动合同。 3、服务型、商贸企业吸纳下岗失业人员认定程序： 新办服务型、商贸企业当年招用下岗失业人员并与签订了1年以上期限劳动合同的；现有服务型、商贸企业，其新增加的岗位，当年招用下岗失业人员达到职工总数的30%（含30%）以上，并签订了1年以上期限劳动合同的，可向同级劳动就业服务机构申请，企业申请认定需报送下列资料： （二）社保补贴政策 1、对各类服务型企业新增岗位新招用国有企业下岗失业人员，并与其签订3年以上劳动合同的，用再就业资金按招用人数提供为期3年的社会保险补贴。 2、在社区开发的公益性岗位安排原国有企业大龄（男50岁以上，女40岁以上）就业困难对象的，从再就业资金中给予社会保险补贴。 （二）小额担保贷款政策 1、小额担保贷款的对象和条件，凡年龄在60岁以内，身体健康，诚实信用，具备一定劳动技能的下岗失业人员，自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业的，其自筹资金不足部分，在贷款担保机构承诺担保的前提下，可以持《再就业优惠证》向商业银行或其分支机构申请小额担保贷款。 2、小额担保贷款的额度与利率，小额担保贷款金额一般为2万元左右，贷款期限最长不超过2年，到期确需延长的，可申请展期一次；贷款利息按人民银行公布的贷款利率确定，对从事微利项目的，由中央财政据实全额贴息，展期不贴息。 第一步，借款人要向街道或社区提出申请，并提供相关资料和证件（如贷款申请、贷款项目可行性分析报告、创业计划、《再就业优惠证》、个人身份证、营业执照、自有资金证明等）。 第二步，街道社区核实同意后填写《小额担保贷款申请表》，报县区劳动保障部门。 第三步，县区劳动保障部门对借款人相关资料进行审查，同意后向市贷款担保机构推荐。 第四步，市担保机构接到借款人申请书及相关资料后，要进行项目效益计划、信用评估、还款方式、违约方式、违约责任及实地考察等工作。同意为其担保的，则与借款人或保证人签订担保合同，并向银行出具《担保通知书》。 第五步，经办银行收到《担保通知书》及相关资料后，进行全面复审，同意贷款的，由借款人填写《银行贷款申请表》并与银行签订《贷款合同》，然后由银行发放贷款。
⑦ 再就业税收优惠政策有哪些变化
根据《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号）规定，享受再就业税收优惠政策的人员包括：有劳动能力和就业愿望的国有企业下岗失业人员，国有企业关闭破产需要安置的人员，国有企业所办集体企业（简称：厂办大集体企业）下岗职工，享受城市居民最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员。符合上述条件的人员，应当先向劳动保障部门申请领取《再就业优惠证》，才能取得享受再就业税收优惠政策的资格。
⑧ 下岗再就业优惠政策
给你国税总局的再就业专栏。
你可以根据自己的实际情况比对是否符合免税要求。
摘引部分如下：
现行税收优惠政策规定，对持有劳动保障部门颁发的《再就业优惠证》的下岗失业人员在2005年底前从事个体经营活动的，自领取税务登记证之日起，可享受以下优惠政策：
对从事营业税应税项目的（除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等外）可享受3年免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税的政策：
对从事增值税应税项目的，可享受3年免征城市维护建设税、教育费附加和个人所得税的政策，但增值税要照章征收。
此外，在2005年底前，对下岗失业人员从事个体经营的，还免收属于登记类、管理类的费用，即从事个体经营的下岗失业人员办理税务登记时，可享受免收税务登记证工本费的优惠。
再就业税收优惠政策所鼓励实现再就业的人员范围也有所限定，是指那些有劳动能力和就业愿望的特定的下岗失业人员。包括以下四类人员：
(1)国有企业的下岗职工；
(2)国有企业的失业人员；
(3)国有企业关闭破产需要安置的人员；
(4)享受最低生活保障并且失业一年以上的城镇其他失业人员。
⑨ 鼓励失业人员积极再就业方面有哪些政策优惠
[案例描述]王某系某市户口，原在该市一国有企业工作，2005年失业。王某已经在该市劳动和社会保障局办理了失业登记，请问他能享受下岗失业人员再就业优惠扶持政策吗?能够享受哪些优惠政策? [案例分析] 根据国务院下发的《关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发[2005]36号)文件规定，王某符合享受再就业优惠政策的条件。他作为城镇登记失业人员，可以享受各个方面的再就业优惠政策：第一，税收方面的优惠政策。他可以在规定限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，期限最长不超过3年。第二，他还可以享受行政收费方面的优惠政策。如果王某再就业，可以免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费，期限最长不超过3年。第三，经营场地方面的优惠。第四，金融和财政方面的优惠政策。如果王某从事个体经营自筹资金不足的，可提供小额担保贷款，贷款额度一般掌握在2万元左右，贷款期限最长不超过2年，到期确需延长的，可展期1次。对王某和他人合伙经营和组织起来就业的，可根据人数和经营项目扩大贷款规模。对利用上述两类贷款从事微利项目的，由中央财政据实全额贴息(展期不贴息)。
⑩ 针对城镇失业人员的就业扶持政策有哪些
扩大享受就业扶持政策范围，将范围由持《再就业优惠证》的国企下岗失业人员扩展为所有城镇登记失业人员。具体为：年满16周岁，从各类学校毕业、肄业的；从企业、机关、事业单位等各类用人单位失业的；个体工商户业主或私营企业业主停业、破产停止经营的；承包土地被征用，符合规定条件的；军人退出现役且未纳入国家统一安置的；刑满释放、假释、监外执行或解除劳动教养的；哈尔滨市各区、县(市)农村进城务工人员中，在常住地稳定就业满6个月以上的失业人员；市政府确定的其它失业人员。失业人员可到公共就业服务机构进行失业登记，免费申领省统一印制的《就业失业登记证》，享受有关政策。 落实税费减免政策。对符合条件的登记失业人员自谋职业的、符合条件的企业吸纳失业人员就业的，可按规定享受税收优惠政策。登记失业人员从事个体经营的，按规定免收管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费，政策扶持期限为3年。 完善小额担保贷款政策。扩大小额担保贷款扶持范围，对登记失业人员、残疾人、军队退役人员、军人家属、大中专技校毕业生和外出务工返乡创业人员，有创业愿望、创业能力和创业项目的，经审核认定后均可获得小额担保贷款扶持，贷款额度一般不超过5万元，期限最长不超过2年；对能够自行提供担保的借款人，可直接到经办银行申请贷款，经办银行可适当提高贷款额度，符合贴息政策的，给予贷款额度不超过5万元的贴息。 鼓励灵活就业。对2008年、2009年享受社会保险补贴政策期满仍未实现稳定就业的灵活就业人员，将其社会保险补贴政策一次性延长，期限最长不超过1年。 完善就业援助政策。鼓励企业等各类用人单位招用就业困难人员，对与就业困难人员签订一年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴；各级政府投资开发的公益性岗位，优先安排符合岗位要求的就业困难人员，并视其缴纳社会保险费情况，在相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险补贴和岗位补贴。
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